編者按：生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇、浙江、西藏、江西等地生態(tài)環(huán)境部門以《指導(dǎo)意見》為指引，結(jié)合本地實(shí)踐，深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)一行使污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，探索以政府公共采購方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升問題精準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化發(fā)現(xiàn)能力，對案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴(yán)格執(zhí)法，將群眾舉報(bào)以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，對協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng)。對上述省份生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)辦案單位特予表揚(yáng)。
為發(fā)揮警示作用，指導(dǎo)地方學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，生態(tài)環(huán)境部組織整理了10起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例，現(xiàn)予以公布。
江蘇南京利用在線監(jiān)控精準(zhǔn)查處篡改偽造數(shù)據(jù)及超總量排放案
【案情簡介】
2021年5月12日，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對江蘇澄揚(yáng)作物科技有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司RTO排口CEMS在線監(jiān)測設(shè)備中氮氧化物轉(zhuǎn)換系數(shù)被人為從1.533篡改為1.0，涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時(shí)，執(zhí)法人員通過市污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管平臺(tái)核查發(fā)現(xiàn)，澄揚(yáng)公司RTO排口CEMS監(jiān)測設(shè)備于2020年6月29日完成驗(yàn)收備案，2020年6月29日至2020年12月31日，氮氧化物排放量累計(jì)1.706噸，超排污許可年排放量限值（1.08噸）0.57倍；顆粒物排放量累計(jì)0.66噸，超排污許可年排放量限值（0.06噸）10倍。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，江蘇澄揚(yáng)作物科技有限公司篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為涉嫌污染環(huán)境罪。南京市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司廢氣排口在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行查封扣押，并將該案件移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，目前2名涉案人員已移交檢察機(jī)關(guān)。
江蘇澄揚(yáng)作物科技有限公司超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。南京市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，對該公司處以12萬元罰款，并責(zé)令其立即改正違法行為。
【啟示意義】
準(zhǔn)確性、有效性、合法性是應(yīng)用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的基石。通過在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)并鎖定案源，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法的威力，也為排污許可證執(zhí)法拓寬了途徑、指明了方向，為完成“減排”“降碳”生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。
