原標題：長白山腹地被“開膛破肚”
在長白山腹地，原本長滿植被的山體變為了巨大的裸露礦坑，渣石傾瀉而下，礦坑頂部邊緣的植被因失去足夠的土壤支撐變得搖搖欲墜……這是吉林省白山市渾江區通化鋼鐵集團板石礦業有限責任公司（以下簡稱板石礦業）5個礦區被開采多年的現狀。目前，部分礦坑還在不斷塌陷擴大，但修復工作卻遲遲沒有提上日程。
長白山腹地為何會遭此“劫難”？
9月27日，中央生態環境保護督察公布的第三批典型案例指出，白山市、渾江區對長白山腹地保護的極端重要性認識不到位，沒有把礦山修復擺在應有位置，對毀林開礦等破壞生態環境行為查處不力。有關部門不擔當、不碰硬，監督檢查缺位，督促指導不力，導致相關問題一拖再拖。
長期露天開采，13個露天礦坑均未修復治理
白山市地處長白山腹地，礦產資源富集。全市最大的礦山位于渾江區，礦權歸屬板石礦業。板石礦業在此設有5個礦區，分別為井下礦、李家堡礦、露天礦、上青礦和東溝礦。
這5個礦區均為鐵礦，最早于1958年建礦，先后歷經60余年的露天開采后，這里已經變得“傷痕累累”。
據督察組調查，多年來，5個礦區共形成了13個露天礦坑和12個大型廢石堆場，山體裸露面積高達317.6公頃；部分礦區廢石堆場長期超范圍、超總量堆放廢石問題較為突出。
為規范礦產資源開發過程中的生態環境保護與恢復治理工作，原國土資源部（2018年改為自然資源部）早在2009年就制定了《礦山地質環境保護規定》，要求采礦權人在開采礦產資源時，同步進行礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工。
2013年，原環境保護部發布的《礦山生態環境保護與恢復治理技術規范（試行）》要求，露天采礦后應對采場平整、回填后進行生態恢復，做好相關水土保持與防風固沙措施。
督察人員稱，板石礦業5個礦區生態破壞問題由來已久。截至目前，這些礦坑無一完成修復治理。12個大型廢石堆場中，廢石堆存量已高達3320萬噸。
當地規劃治理無疾而終，監管工作不嚴不實
長白山腹地被“開膛破肚”，其生態修復是當地多年來的一個“老大難”問題。據了解，白山市曾圍繞板石礦業礦區生態修復問題提出了治理方案。
2010年，白山市通過《白山市礦產資源總體規劃（2008-2015年）》，規劃了兩個重點治理項目，分別為土地復墾項目、廢石場地質環境恢復治理項目。但督察組調查發現，這兩個項目根本沒按照規劃進行落實，純屬有名無實。
此后，白山市通過了《白山市礦產資源規劃（2016-2020年）》，但此次規劃完全未提及板石礦業所屬的5個礦區。
2019年10月，白山市獲批成為大宗固體廢棄物綜合利用基地后，又圍繞板石礦業謀劃了7個重點項目。然而，截至目前7個項目均未開工。
規劃治理不落實，那么，針對板石礦業存在的問題，當地相關部門又是如何監管的？
據了解，白山市及相關部門曾督促企業開展生態修復，但只對企業下發了督辦文件，企業生態修復工作始終未取得實質性進展。
而礦區中問題最為突出的李家堡礦，不僅沒有修復礦坑，還違法占用林地58.6公頃。十多年來，白山市查處范圍僅涉及其中的7公頃。直到今年5月吉林省紀委監委明確提出要求后，白山市才組織徹查，但也只是落實上級要求查處了李家堡礦違法占地問題，對近在咫尺的其余4個礦區存在的問題沒有認真組織排查。
然而，督察組發現問題之后，白山市自然資源局向督察組出具說明，稱“5家礦山基本執行治理方案，實施邊開采、邊治理”，與事實明顯不符。
更令人詫異的是，在礦區生態修復嚴重不到位的情況下，白山市自然資源部門還曾向上級主管部門報送了綠色礦山遴選名單，稱井下礦、上青礦符合綠色礦山申請條件。經查，《板石礦業公司上青礦綠色礦山建設評價指標》中，礦容礦貌、礦區綠化、資源綜合利用、節能減排等多項指標得分與實際情況出入較大。
缺乏年度修復計劃，修復方案難以推進
記者了解到，2018年-2019年，板石礦業也針對5個礦區相繼制定了地質環境保護與土地復墾方案。但督察人員發現，治理方案中沒有詳細的年度修復計劃。
督察發現，主要修復工作大部分未開展，已開展的個別工作也不到位。上青礦區應于2019年完成采坑邊坡修飾，但相關工作至今未實施；露天礦區至今也未按要求清理外運廢石。
據了解，板石礦業部分礦區的采礦權于2035年到期。目前，李家堡礦、東溝礦正在履行閉礦手續，其余礦區仍在進行地下開采。督察人員稱，其開采方式主要采用無砥柱分段式崩落法。
記者咨詢業內專家得知，這種開采方式主要采取爆破采礦工藝，會對圍巖穩固性造成破壞，崩落之后不進行填充，導致上層地面塌陷，礦坑越來越深，礦坑邊界也會不斷地擴大。
當前，板石礦業生態修復工作已經刻不容緩。專家指出，相關部門要切實提高政治站位，堅決扛起政治責任，加快制定科學的礦山環境修復治理方案，并舉一反三，對相關問題進行全面排查，推動全市生態環保督察問題整改。（喬建華）
